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2025-11-25 07:18:57 点击量:
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,经济实力历史性地迈上了新台阶。产业投资占比从“十三五”末的42%提升至60%以上;实有经营主体超56万户、居全省第3位,实有“五上”企业2184户、净增量居全省第2位,民间投资占比保持在50%以上。蒙自经开区红河综保区跻身全省千亿级园区行列,实现13个县市省级以上园区全覆盖,成为全省开放平台最齐全、支持政策最集中的州市,4个市入选中国西部地区综合竞争力百强县市,2个市位列云南省县(市、区)高质量发展前10。2025年前3季度全州经济增长5.5%、增速位列全省第1,
坚持生态优先、治污有效、发展优化,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,创建为全国首个天然氧吧州,异龙湖实现从“一湖之治”向“流域之治”转变,全流域244个村庄实现污水治理全覆盖,COD从2021年的64.2㎎/L下降至今年10月份的33.5㎎/L,今年将如期兑现脱劣的“军令状”。全州地表水国控断面优良水体比例从78.6%提升至92.9%,甸溪河国家水利风景区入选全国河湖长制典型案例,森林覆盖率提升至60%,土壤环境质量总体保持稳定。哈尼梯田成为全球首个集“世界文化遗产”“全球重要农业文化遗产”“世界灌溉工程遗产”于一身的“活态”传承保护样本。绿色能源总装机突破1000万千瓦、较“十三五”末增长107%,单位GDP能耗累计下降18.5%,林草总产值突破700亿元、较“十三五”末增长147%,被列为全省唯一的林业碳汇试点州,屏边苗族自治县被列为全省生态产品价值实现机制试点县之一。
主动服务和融入新发展格局,以沿边产业园区为牵引,红河(河口)陆上边境口岸型国家物流枢纽、蒙自陆港型省级重点物流枢纽为点,中越铁路、高速公路、红河流域为线,国际国内两个市场为面,协同推进“口岸+腹地+跨境”一体化发展,推动搭建云南省昆明、红河、大理等7个州(),越南老街省、富寿省、河内市等8个省市共同参与的中越红河流域“7+8”合作机制,形成“一河联通、多地互动、上下游协同、合作共赢”的高水平开放新格局,每年与越方联合举办中越(红河)边境经济贸易旅游交易会,去年吸引16个国家932家企业参展参会,完成采购交易额125亿元,创历史新高;今年刚刚结束的“2025红河节—红河流域中越合作周”联合发布《红河流域中越地方合作共识》,对外开放的影响力、辐射力和带动力更加强劲。
金水河口岸通过监管场所智能化改造让通关时效提升50%,助力金平边境经济合作区规上工业增加值增速达158.6%,从简易通道蜕变为功能完善、通关高效的国际性口岸。河口口岸6家外汇指定银行与越南老街省14家银行建立双边本币结算合作,与22个国家(地区)建立结算渠道。“中越跨境陆路运输模式改革”案例入选全国自由贸易试验区第六批“最佳实践案例”。“十四五”以来,口岸进出口货运量1720余万吨、货值1015亿元,对越贸易额稳居滇越贸易首位;建成启用河口口岸南溪河联检大楼,今年出入境人员将超600万人次,出入境人流量居全省首位;河口口岸成为全国中药材最大进口口岸,对越农产品出口量最大的陆路口岸。
始终将铸牢中华民族共同体意识作为全州各项工作的主线,持续巩固拓展民族团结进步示范创建工作,促进全州各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起,形成“一圈两带三盟百点”全域创建新格局,完成第4轮民族团结进步“十百千万”示范引领工程238个。常态化开展文化旅游、体育赛事、民族节庆活动促进各民族广泛交往交流交融,在全省率先设立“红河州青少年铸牢中华民族共同体意识基金”,建设37个全方位嵌入式社区,累计创建国家级民族团结进步示范县(单位)12个、省级490个,高质量建成49个边境幸福村,沿边农村居民人均可支配收入高于全州平均水平,民族团结、宗教和顺、边疆稳定、社会和谐、跨越发展的良好局面持续巩固。
红河州拥有34个工业大类、85个工业中类、135个工业小类,坚持大抓产业、主攻工业,大力发展“绿电+先进制造业”,招引落地魏桥集团193万吨低碳铝项目(一期),全部采用国际领先的600kA+电解槽,建成全球首个电解铝AI智能系统,吨铝电耗较行业均值低500千瓦时,树立全球电解铝行业新标杆。成功招引美科48GW单晶拉棒一期项目,建成全球单体最大的单晶拉棒生产线,并在东南亚布局下游产业,开展跨境产能合作。锡铟储量居世界首位,锡产能位列全球第1,形成全球第1且完备的锡产业链,建成上海有色网(个旧)金属交易中心。
深挖红河文旅资源纵深广、底蕴厚、元素多、四季皆可游等比较优势,建成22个4A级景区、居全省第1,元阳阿者科村获评联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”,弥勒市荣获国家全域旅游示范区称号,建水县作为全省唯一入选文化和旅游部市场信用经济发展试点,3个村被评为省级“旅居云南”高质量发展试点、数量居全省第2,成功入选中国最具潜力文旅城市,预计今年接待国内外旅游者9000万人次,旅游总花费超千亿元、较“十三五”末实现翻番。
红河州公路通车里程突破3万公里,较“十三五”末增加4400公里,建成并开通全国民族自治州首条城际高铁,红河蒙自机场具备通航条件,13县市“县县通高速”成为现实。完成水利投资超360亿元、总量持续位居全省前列,累计建成水库502座、总库容达12.06亿立方米。建成省内首个高原山地百万千瓦级永宁风电场,搭载全国首台700兆瓦先进燃煤机组的红河电厂扩建工程成功并网发电,推动红河州成为红河流域首个千万千瓦级综合能源基地。累计建成5G基站1.37万座,较“十三五”末增长14倍,所有行政村及49个边境幸福村5G网络全覆盖,入选国家北斗规模应用试点城市。
统筹推动城乡融合和区域协调发展,弥勒市入选国家新型城镇化试点,河口入选全国边境小城镇建设试点,常住人口城镇化率从“十三五”末的47.7%提升至51.3%。获批省级国际联合实验室4个、国际科技合作基地1家,数量居全省第2。城市建成区绿地率达44.6%、高于全省4.2个百分点,完成城镇棚户区改造5.2万套、老旧小区改造1133个、惠及居民26.9万户。农村生活垃圾处理设施覆盖率、农村生活污水治理率分别达98.1%、66.6%,分别较“十三五”末增长6.7个、33个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长19.6%、35.7%,城乡居民收入差距不断缩小,共同富裕的基础不断打牢。
13县市全部达到国家卫生县城标准,建设急重症、妇产、儿童、心血管、肿瘤、精神卫生6个省级滇南区域医疗中心,三级公立医院从7家增至15家、居全省第2,每千人口医疗卫生机构床位数达9张,高于全国、全省平均水平。作为脱贫人口体量居全省第2位的州,建立健全线上线下“双线并行”常态化监测帮扶机制,精准识别监测对象21803户82514人,做到了风险消除应消尽消,牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线”等联农带农模式在全省推广。出台全省首部留守儿童关爱保护地方性法规,在全省率先实现县级失能照护机构、老年幸福食堂县城所在地、街道级综合养老服务中心全覆盖。
蒙自市、开远市获“全国文明城市”殊荣,是全省唯一一次创成2家全国文明城市的州市,连续多年荣获“全国双拥模范城”称号;创建全国文明城市2个、文明村镇23个、文明单位16个、文明家庭3个、文明校园10个,创建数量居全省前列。“红河州世界文化遗产保护传承助推乡村振兴工作”入选国家文物局文物事业高质量发展十佳案例,舞蹈《云上梯田》荣获群众文化艺术领域最高政府奖项“群星奖”,舞蹈《火塘》获第十四届全国舞蹈展演优秀节目奖,民族烟盒舞《马缨花》成为国内大众争相追捧的“网红爆款”,在英国爱丁堡艺术节精彩亮相,乡村“家长夜校”经验全省推广,建成覆盖全州县乡村的新时代文明实践中心(所、站)1591个。
深化新时代“枫桥经验”红河实践,推广“十户一格、五网一体、三级联调”基层治理“1053”红河模式,建成9个全国民主法治示范村(社区),村(社区)法律顾问实现全覆盖,90%以上矛盾纠纷在基层妥善化解,连续5年未发生恶性命案、个人极端事件、件,群众安全感综合满意率达97.49%、创历史新高,法治建设群众满意率连续五年保持在97.5%以上。高效运转“1262”预警叫应机制,紧急避险转移安置群众7.4万人次,11起案例在全省推广,应急广播预警避险案例入选全国十佳案例。连续31年未发生重特大森林火灾,生产安全事故下降率居全省前列。巩固深化党政军警民合力强边固防机制,走私、偷渡等跨境违法犯罪率5年来大幅下降。
第一,着力群众增收,筑牢惠民保障。以促进群众就业增收为重点,“十四五”期间,全州城镇新增就业人数保持年均3万人以上,农村劳动力转移就业规模保持年均140万人以上,累计支出就业补助资金12.16亿元,发放创业担保贷款61.67亿元。社会保障体系日趋完善,基本养老、失业、工伤保险参保人数达372.07万人次。社保待遇稳步提高,企业退休人员月人均基本养老金、城乡居民月人均基础养老金较“十三五”末分别增长17.1%、48.67%。强化劳动者权益保障,成功创建云南省“无欠薪企业(项目部)”24个,创建数量居全省第1位。积极打造“家门口的务工车间”试点,推行车间、政策、服务、岗位“四到家门口”,建设“家门口的务工车间”402个,拓展建设“家门口的就业孵化园”13个,让3.78万群众实现就地就近就业。
第二,着力民生建设,夯实为民造福基础。把为民造福作为最大政绩,州级财政支出75%以上用于民生领域,坚持“小处”着眼、“实处”发力,推动就医、就学资源向群众“家门口”聚集。持续加强基层医疗服务能力建设,全州所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达到国家标准,141个乡镇卫生院作为“急救点”并网纳入州级120统一调度,有效满足群众在“家门口”就医需求。不断深化教育改革、优化办学布局,累计投入超20亿元用于基础教育学校新建和改扩建、附属设施完善及教学设备配置,“集团化办学、学区制管理、城乡学校共同体”模式,推动优质资源覆盖全州92%的基础教育学校和91%的学生。
第三,着力政策落实,守牢民生底线。“十四五”期间,全州累计投入城乡低保等各类救助资金46.14亿元,城乡低保标准分别达到744元每人每月、6720元每人每年,与“十四五”初期相比增长12.73%、40.88%。养老服务机构设施实现县级失能照护机构县市全覆盖、老年幸福食堂县城所在地全覆盖、街道级综合养老服务中心全覆盖。全州1.3万余名留守老人、4.56万余名留守儿童实现监护有人、学业有教、困难有助、安全有护、健康有保、活动有家,民生保障“承载力”更强、“辐射面”更广。
第四,着力为民办事,强化为民情怀。过去的五年,聚焦群众急难愁盼,每年精心挑选教育医疗、促农增收、供水保障等事关群众切身利益的10件惠民实事,接续实施、压茬推进,50件惠民实事均按期办成。坚持以“为民解难、为党分忧”为初心使命,用心用情用力为民办实事、解难题,在全省率先出台《云南省红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》,深入开展领导干部接访下访,一批基层群众的揪心事、烦心事得到彻底解决,90%以上矛盾纠纷在基层妥善化解。
一是深化“凝心铸边”,党对民族工作领导更加坚强有力。始终将加强和完善党的全面领导作为做好新时代党的民族工作的根本政治保证,深入推进“党的光辉照边疆 边疆人民心向党”、“三话六学”等实践活动,把铸牢中华民族共同体意识工作纳入“十四五”规划和2035年远景目标,纳入党的建设和意识形态工作责任制统筹推进,构建党委统一领导、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局,红河各族群众在党的领导下团结成“一块坚硬的钢铁”。
二是深化“文化润边”,共有精神家园基础更加坚实牢固。坚持用社会主义核心价值观和中华文化固本强基、浸润精神,传承弘扬20世纪50年代红河各族儿女《团结爱国公约》的优良传统,各族群众自发签订《新时代红河哈尼族彝族自治州民族团结进步爱国公约》。深入发掘民族文化中的优秀基因与时代价值,赋予各民族文化以“五个共同”的历史意义和“四个与共”的时代生命力,培育“长街宴”等民族节庆文化IP,推出《流芳》《阿者科》等民族文艺精品,全面推广普及国家通用语言文字,让各民族共同创造的中华文化成为强大精神纽带,推动中华民族共同体意识更加深入人心。
三是深化“产业兴边”,共同富裕的步伐更加坚定有力。坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的信念,带领各族群众把智慧和力量凝聚到加快高质量发展上来,深入实施经济转型升级“六项行动”,抓实路衍经济、流域经济、低空经济、旅居经济“四个经济”,传统产业加速转型升级、新兴产业集群化发展成“形”起“势”,农业全产业链联农带农机制不断完善,文旅康养产业成为带动群众增收致富的“幸福产业”。常态化抓好动态监测帮扶,推广蒙自蓝莓“622”利益分配机制等一批联农带农模式,农村居民人均可支配收入由13580元增长至今年的近2万元。高标准建设河口沿边产业园区,率先在省内开展边民互市贸易“多地备案、多区交易”改革试点,持续做大边贸规模,把更多收益留给边民,边疆地区各族群众在发展同奋斗、共享成果,深入交往交流交融。
四是深化“融合稳边”,互嵌共融的局面更加和谐稳固。坚持“融”的导向全面推进各民族全方位嵌入,深化拓展“7+N进”,深入实施促进各民族交往交流交融“三项计划”,在全省率先设立“青少年铸牢中华民族共同体意识基金”,打造金平伉偭小镇、蒙自青云社区等一批各民族全方位互嵌式发展典型,完善少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系,为各民族群众创造共居共事、共建共享的社会环境。积极搭建中越红河流域“7+8”合作机制,圆满承办全省首届体育促“三交”现场推进会,“旅居红河”成为促进“三交”重要引擎,城乡互嵌、区域交融、对外交流的广度和深度不断拓展。
五是深化“法治固边”,民族事务治理体系更加健全完善。坚持以法治之力筑牢边疆安全屏障,先后制定修订40余件单行条例,在30个民族自治州中首家出台《云南省红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》,出台全省首部留守儿童关爱保护地方性法规——《红河哈尼族彝族自治州留守儿童关爱保护条例》,全面推行“十户一格、五网一体、三级联调”的基层治理“1053”红河模式,有效推进民族事务治理重心向基层下沉,组织动员边疆各族群众全覆盖建设49个边境幸福村,边民富、边关美、边疆稳、边防固的局面持续巩固加强,各族群众凝聚一心跟党走、共同迈向社会主义现代化的步伐更加坚定。
一是牢牢守住“绿水青山”。红河州着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。制定出台《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》等地方性保护法律法规,全州共划分115个生态环境管控单元;划定生态保护红线平方千米,占全州面积的23.68%;建成自然保护地38处,占全州面积的9.2%。截至目前,累计完成营造林276.88万亩,石漠化综合治理168.5万亩,草原生态修复6.75万亩,森林覆盖率提升至60%。完成新增水土流失治理面积2400平方公里,完成矿山修复治理图斑1214个,修复治理面积1854.96公顷。守住了红河州的绿水青山,为转化“金山银山”奠定坚实的物质基础。
二是加快绿色低碳发展转型。启动开远解化50万吨合成氨及下游项目退城入园,加快推进泸西绿色低碳示范产业园区建设,绿色铝、绿色硅、新能源电池等制造业不断发展壮大。加快培育发展新质生产力,生物医药产业营业收入135亿元,增长12.3%。建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系,红河州被列为全省唯一林业碳汇试点州。红河“风光储”一体化基地等一批项目有序推进,绿色能源装机占比由“十三五”末的67.38%提升至76.98%。深化重点领域节能,大力发展循环经济,培育发展再制造产业。
三是深入打好污染防治攻坚战。红河州始终把污染防治攻坚战作为生态文明建设的“主战场”,高水平保护为高质量发展奠定基础。推动污染防治攻坚战取得新成效。州政府所在地蒙自市空气质量优良率保持在98%以上,细颗粒物平均浓度降至25微克/立方米。红河州地表水国控断面优良水体比例从78.6%提升至92.9%;南盘江干流、红河流域国控省控断面基本达到优良水体;异龙湖水质COD从2021年的64.2㎎/L下降至今年10月份的33.5㎎/L,今年将如期脱劣。县级及以上集中式饮用水水源水质达标率100%。农村生活污水治理率从“十三五”末的33.5%提升到66.6%。土壤环境质量总体保持稳定,重点建设用地安全得到有效保障。
四是实现“绿水青山”转化为“金山银山”。元阳哈尼梯田遗产区先后荣获全国第二批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地等殊荣。推进“阿者科”计划。当地政府与高校合作,实行内源式村集体企业主导的开发模式,村民通过民居、梯田、服务等方式入股,实现了资源变资产、村民变股民,家家有收入,年年能分红。从2018年以来,阿者科村接待国内外游客26.63万人次,共计分红682.5万元,户均分红5.31万元。2024年,阿者科村被联合国世界旅游组织评选为“最佳旅游乡村”。打造梯田产业品牌。《稻鱼鸭综合种养技术规程》成为我国首个稻鱼鸭综合种养领域的国家行业标准获批立项。培育和引进龙头企业,订单式收购农产品,推出红米酒、红米饼、红米茶等10余个红米系列产品,推动梯田红米规范化、产业化、品牌化发展。以乡村旅游助力乡村振兴。发展乡村客栈266家,直接带动就业5000余人,间接带动10000余人。让世界遗产价值真正惠及当地群众。实现了文化遗产的创造性转化、创新性发展,打通了绿水青山向金山银山转换的通道。
一是构建全域开放“大格局”。紧扣《中越联合声明》和省委发展壮大口岸经济部署要求,以沿边产业园区为牵引,蒙自、个旧、开远等滇中城市群为产业腹地,红河(河口)陆上边境口岸型国家物流枢纽和蒙自陆港型省级重点物流枢纽为点,以中越铁路、高速公路、红河流域为线,以国际国内两个市场为面,运用中越红河流域“7+8”合作机制,建立完善与越南方面各层级、各领域常态化沟通机制,通过规划协同、政策叠加、产业联动、设施互通,点、线、面协同推进“口岸+腹地+跨境”一体化发展,形成“前店后厂、优势互补、全域参与”的开放态势,推动构建中越红河流域“一河联通、多地互动、上下游协同、合作共赢”的大开发大开放格局。
二是畅通物流运输“大通道”。红河州北融滇中、南接越南、东进两广、西通缅老,河口口岸铁路、高速公路通达境内外,全州高速公路里程已达1150公里,铁路里程已达916公里,弥勒通用机场建成通航,红河蒙自机场达到通航条件,内联外通的优势明显。以交通优势为依托,加快推进红河(河口)陆上边境口岸型国家物流枢纽建设,深入实施通关便利化改革和口岸智慧化全域建设,投资建设了智慧化通关、综合查验能力提升等一批重点项目,河口公路口岸货车通关时间从40分钟压缩到了10分钟以内,仅今年前10个月出入境人员就达500余万人次,出入境人流量居全省首位。深化跨境物流运输“两到底一平台”改革,开通中越泰跨境集装箱运输、昆明—海防直达线路,建成跨境集装箱作业系统,推动中越铁路国际冷链班列常态化运行,物流成本降低20%以上。中越“GMS跨境直达+鲜活农产品绿通一码通”模式将生鲜产品在途时间压缩40%以上,损耗率降低15%。全州A级物流企业从8家增至20家,现代物流产业总收入从“十三五”末的551亿元增至862亿元,年均增长11%以上。
三是做强产业承载“主阵地”。把园区作为对外开放和产业集聚的主阵地,以沿边产业园和红河州获批加工贸易梯度重点承接地为契机,创新实施河口沿边产业园区“一园三片”协同发展模式,河口重点发展东盟特色商品加工、蒙自重点发展消费电子及其零部件、开远重点发展绿色纺织与化工产业,实现差异化联动发展。自沿边产业园成立以来,累计新开工3000万元以上项目34个,协议总投资280余亿元。积极整合自贸试验区、边合区、经开区、综保区、跨境电商综试区等国家级开放平台优势,为产业落地提供政策支持,重点招引培育一批外贸综合服务商,为传统贸易企业、种植企业、工业企业提供专业化外贸服务,目前全州共有外贸经营主体349家。
四是构筑贸易集聚“强磁场”。持续扩大优势产品出口,出台全省首个《出口农产品基地备案和注册登记联合监管机制》,建立农产品全链条支持体系。“十四五”以来,全州农产品出口近130亿元、出口规模居全省第2。合理扩大进口规模,一对一指导矿产品进出口企业开展中药材、热带水果、咖啡、矿石、燕窝、榴莲等东南亚特色商品、矿产品自营进口业务。今年前三季度,全州矿产品、化工产品、中药材进口分别同比增长36%、62.5%和54.3%。积极推动区域性检验检测中心、区域性有色金属交易中心、农产品交易中心等建设,不断优化海关监管,创新合作模式,打造服务全州、辐射周边的服务矩阵,为“通道经济”向“口岸经济”转型提供有力支撑。在全省率先开展边民互市贸易“多区备案、多区交易”改革试点,在全州49个边境村全面推行“基层党组织+边民互助组+村(社区)集体经济组织+县属国有企业+线上综合服务平台”的“红河模式”,推动边民互市贸易加工从边境三县拓展到全州全域。“十四五”以来全州边民互市贸易额达135亿元,河口口岸成为全国中药材最大进口口岸,对越农产品出口最大陆路口岸。
五是扩大交流合作“朋友圈”。创新实践跨境产能合作模式,通过产业链分工,实现了资源、政策与市场的三重整合,为本土企业赢得了竞争优势,也为更多东部出口型加工企业提供了可复制、可推广的路径。比如,美科集团在红河建立单晶硅拉棒生产基地,在东南亚布局下游产业。诸如此类,跨境产能模式正成为红河承接产业转移、拓展国际市场的重要举措。用足用好沪滇协作机制,与上海徐汇区、长宁区签署园区共建协议,目前已落地上海产业项目5个,在谈项目9个,形成内外联动、东西互济的开放合作新局面。坚持以产业发展、招才引智、文旅融合聚人气,与越南常态化开展跨境劳务合作,“两国六目的地”黄金旅游线路辐射面不断拓展,组建红河流域跨境旅游联盟、中越咖啡贸易联盟等,中越每年共同举办红河节—红河流域中越合作周活动、中越跨国春节联欢晚会、中越(红河)边境经济贸易旅游交易会等交流活动,持续提升国门城市热度。去年在河口举办的边交会,成功吸引了16个国家932家企业参展参会,完成采购交易额125亿元、创历史新高。今年的边交会在越南老街举办,共吸引153家省内外企业参加,电子高新装备和化工新材料领域企业占比增长至三分之一,参展展品达900余种,实现全面扩容。同步在红河州举办的2025年红河节—红河流域中越合作周亮点突出,中越14个省州市代表齐聚,实现“研讨+对接+考察”深度联动,联合发布《红河流域中越地方合作共识》,为中越地方合作注入新动力。
“十四五”期间,红河州深入贯彻落实习关于“三农”工作的重要论述及考察云南重要讲话精神,锚定建设特色农业强州目标,坚持种业端、种养端、加工端、市场端、品牌端“五端”协同发力,大力发展高原特色现代农业,健全联农带农机制,推动产业增值、企业增效、农民增收,扎实推动乡村产业振兴,答好“乡村产业富民”之问。2024年,全州农林牧渔业总产值633.73亿元,较2020年的564.39亿元增加69.34亿元。
一是立足资源禀赋,推动集群发展。红河立足北回归线穿境而过,气候立体、降雨充沛、光照充足、积温高等自然优势,科学选定“1+10”重点产业,健全完善“六个一”工作机制,持续发展壮大重点产业,打造优势特色产业集群。全州水果、蔬菜种植面积达到10万亩以上的分别有11个品类、9个品类,中药材种植面积达1万亩以上的有9个品类,特别是近几年来,红河以北部县市为重点,推动蓝莓产业从零星种植发展到目前已突破15万亩,成为全国冬季蓝莓大棚基质盆栽主产区,打造了“红河蓝莓”区域公用品牌,全新培育了一个产值超百亿元的产业集群。“十四五”以来,全州水果产量、蔬菜产量、家禽出栏、禽蛋产量稳居全省第1位,生猪出栏、肉类总产稳居全省第2位,花卉种植面积、牛奶产量稳居全省第3位,开远市、泸西县分别入选国家级花卉、蔬菜产业集群,开远市建成国家现代农业产业园,建水县纳入全国农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县创建序列,蒙自市入选全国水果全产业链典型县。
二是坚持链式发展,推动转型升级。聚焦农产品初加工和精深加工、冷链物流、商贸等关键环节,组建工作专班推进高原特色农业及生物医药产业链建设,精准开展农业招商引资,签约亿元以上项目45个,卓莓、联想佳裕、百果园等大企业先后落地投资。“十四五”以来新培育了4户国家级农业龙头企业,目前全州国家级龙头企业、省级龙头企业、州级龙头企业、县级龙头企业分别达5户、183户、168户和538户,带动了农业接二连三发展,并推动全州农业投资多年来稳居全省前列。统筹推动农业企业转工转贸,推进农业企业由单纯种养向加工端、贸易端延伸,全州备案农产品出口基地265个、水果包装厂31家,2024年,全州农产品加工产值占农业总产值的比重达2.4:1,高于全省2.3:1的平均水平,农产品出口额达41.7亿元。
三是聚焦促农增收,培育富民产业。始终紧盯助农增收这个“中心任务”,积极探索土地流转、就地就业、订单农业、入股分红、利润分成等多种增收模式,探索出了蒙自“622”、弥勒小河边村“三产融合”等联农带农模式,做到凡是使用衔接资金发展产业、使用沪滇协作资金实施产业项目的一律建立联农带农机制。支持和鼓励各县市、各乡镇、各村因地制宜发展特色产业,培育各具特色的“土特产”,促进群众就近就地就业。建水“巧媳妇金剪刀”疏果队每年带来务工收入超12亿元,泸西县小香葱产业每年带动5万群众增收15亿元。2024年,全州农村居民人均可支配收入18431元,较2020年提升了4851元,其中:经营净收入8881元,占可支配收入的48.2%,高原特色农业成为群众持续稳定增收的强劲引擎。“十四五”期间,全州城乡居民收入比由2020年的2.76:1降至2024年的2.43:1,差距不断缩小。
四是推动品牌赋能,拓展市场渠道。深入实施“1+13+N”品牌培育行动,统筹推进“红河九红”区域公共品牌建设,聚焦有基础、有条件、市场认可度高的蓝莓和红米产业重点突破,组建了“红河蓝莓”和“梯田红米”两个产业联合会,制定的《设施蓝莓数字化管理通用技术指南》成为全省首个蓝莓数字化管理领域地方标准,先后举办两届“蓝莓大会”,目前正在筹备第三届云南蓝莓大会暨“新华·红河蓝莓产业发展指数”发布会。主动走出去闯市场,走进广州、华北、上海、华东等地开展“红河蓝莓”万里行活动,支持企业参加国际农产品交易会、上海对口帮扶产品展销会、南博会等产销对接活动,红河农产品的市场知名度不断提升,2024年全州农产品电商交易额达45.09亿元,红河优质农产品乘着电商的翅膀,飞往上海、北京、广州等一线城市。
坚持把资源循环利用作为重要路径,构建多层级循环体系。全州磷石膏综合利用率、一般工业固废综合利用率分别从2021年的10%、59.95%跃升至目前的80.36%、72.08%;创新园区耦合模式,三个火电厂全部实行热电汽循环利用改造,实现跨行业能源梯级利用;电解铝厂全面推行“铝水不落地”短流程生产,节约重熔成本和能耗;强化水资源集约利用,2024年规上工业用水重复率达96.4%,万元工业增加值用水量较2020年下降18.9%。
第一,聚焦业态创新,力促消费动能释放。锚定“千亿级产业”目标,全力激发文旅融合新动能,“十四五”期间,共完成文旅投资近400亿元、项目近900个,预计今年旅游总花费超千亿元。全州A级景区总数达51个,其中4A级景区22个,位居全省第1;新增文化和旅游新业态企业55家。弥勒市荣获国家全域旅游示范区称号,建水县成为全省唯一入选文旅部市场信用经济发展试点地区并完成验收。深化资源、模式、业态“三融合”,倾力打造“北回归线上的旅居走廊”,建水碗窑村、弥勒小河边村等3个村入选首批“旅居云南”高质量试点。依托边境区位优势和优质人文资源,推动成立红河流域中越跨境旅游联盟,中越“两国六目的地”黄金旅游线路火热出圈,出入境团队游客累计达75.9万人次。
第二,聚焦品牌效应,打造经典剧目。坚持传承地方文化、传递时代声音,全力打造一批文艺精品力作。红河民族歌舞响彻COP15大会开幕式、悉尼歌剧院等国际舞台,并受邀到老挝、柬埔寨、越南、马来西亚、东帝汶、新加坡等国家演出。5年来共创作文艺作品567个、获得各类奖项173个。原创民族音乐剧《阿者科》、舞蹈《千年紫陶》等20余部作品获得省级奖项;原创舞蹈《云上梯田》荣获全国第二十届“群星奖”,实现在群众文化政府最高奖项领域的重大突破。
第三,聚焦遗产保护,守牢文脉传承。牢记习“全面保护好历史文化遗产”的殷殷嘱托,在保护中传承、在传承中发展。“十四五”以来,颁布实施《红河州不可移动文物保护办法》等规范性文件,投入1.6亿元实施文物保护项目43个。元阳哈尼梯田创下全球首个“世界文化遗产+全球重要农业文化遗产+世界灌溉工程遗产”的“三遗产”纪录,“红河州世界文化遗产保护传承助推乡村振兴工作”入选国家文物局文物事业高质量发展十佳案例,“旅游+紫陶”模式获评全国非遗与旅游融合创新案例。
二是基础设施体系更加完善。“十四五”期间,各项基础设施建设科学化、体系化水平显著提升。“内联外通”“北融滇中”“贯通南北”的综合交通运输路网体系基本形成,全州公路通车里程突破3万公里,其中高速公路里程达1150公里,位居全省第2;昆明至蒙自至河口开行“复兴号”动车,在全省率先实现国门直通动车。南昆客专和弥蒙高铁开通运营,在全国民族自治州中率先实现通高铁目标。弥勒东风机场通航,红河蒙自机场具备通航条件。水网工程布局、结构、功能和系统集成加快优化,6件中型水库、6件小(1)型水库工程下闸蓄水,全州建成水库502座,总库容达12.06亿立方米。能源保供能力显著增强,绿色低碳转型加快推进,新型能源体系建设初具规模,能源生产总量年均增长超过7%。
三是民生保障水平全面增强。“十四五”期间,基础设施保民生作用得到充分发挥,推动实现发展成果全民共享。在实现行政村100%通硬化路基础上,实施通乡路“四改三”、30户以上自然村通硬化路,改建农村公路5400公里。弥泸灌区、石屏灌区2件大型灌区主体工程即将完工,全州耕地有效灌溉面积达到317.35万亩;新建抗旱应急工程398件,实施河道治理工程42件、病险水库除险加固68座,全州达标堤防增加至670公里,保护人口达164.84万人;建成农村、城乡供水工程221处,受益106.99万人,农村自来水普及率达到95.7%。天然气管道通气总里程比“十三五”末增长6倍;能源普惠水平逐渐提升,客户平均停电时间从“十三五”末的41.5小时降至“十四五”末的4.05小时,降幅达90.24%。实现充电桩乡镇全覆盖。红河州首个“光储充放”一体化示范充电站建成投运。
四是支撑承载能力显著提升。充分发挥基础设施建设重要支撑作用,助力经济社会高质量发展。“十四五”期间,全州铁路运输预计完成客运量4764万人次,货运量5933万吨;道路运输预计完成客运量4485万人次,完成货运量8.79亿吨,中越国际道路运输运量2086万吨,交通运输承载能力大幅提升。新增红河州北部7个县市用水总量配额1.38亿立方米,有效解决园区、项目建设用水受限问题。建成省内首个高原山地百万千瓦级永宁风电场,绿色能源装机较“十三五”末增长107%;装载全国首台700兆瓦先进燃煤机组的红河电厂扩建工程成功并网发电,成为红河流域首个千万千瓦级综合能源基地;开远小龙潭化工园区“源网荷储”一体化项目成功申报省级试点;生物质发电、新型储能、抽水蓄能建设实现“零的突破”。能源已经成为支撑红河州绿色铝、硅光伏等新兴产业快速崛起,加快推动“绿电+先进制造业”高质量发展的核心动力。
一是坚定不移强化思想政治建设。坚持以党的政治建设为统领,持续实施习新时代中国特色社会主义思想教育培训计划,组织党员基本培训5990期53万余人次,推行理论学习中心组学习巡听旁听制度,创新开展“三话六学”、乡村“家长夜校”等实践活动,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。研究制定深入学习贯彻习考察云南重要讲话精神的工作意见、年度计划、跟踪督办等系列文件,建立健全习重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署闭环落实机制,抓实巡视反馈问题整改,切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处。
三是久久为功加强基层党组织建设。坚持抓党建促乡村振兴、促强边固防、促民族团结、促宗教和顺、促基层治理,深化“三边三好”边疆党建长廊建设,推行农村基层党组织领办农民合作社模式促集体增收、农民致富,持续把党员干部、各族群众、社会力量、政策项目“四个组织起来”,严格落实“1262”预警叫应机制,推广“622”联农带农、“中介引企”招商促就业、“家门口的就业孵化园”等经验做法引导群众就地就近就业,推广基层治理“1053”红河模式,90%以上矛盾纠纷在基层妥善化解,基层党组织政治功能和组织功能不断增强,全州抓基层党建述职评议考核连续两年被省委评定为“好”的等次,党在边疆执政的组织基础不断夯实。
四是驰而不息推进正风肃纪反腐。纵深推进清廉云南建设红河实践,创新出台“清风伴航一把手”10条举措,纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,建立“纠风清腐”四项机制,深入开展重点领域专项整治,有腐必反、有案必查,零容忍、全覆盖,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件,实现了反腐、发展、惠民三者互促共进。深入开展“担当实干、争先跨越”解放思想大讨论活动,出台《红河州委关于深入践行“十种鲜明导向”红河见行动出实效走在前的决定》深入践行“十种鲜明导向”,列出“”突出问题负面清单,建立健全啃“硬骨头”机制,开展“抓经济、转作风、下基层、解难题、促发展”专项行动,“好作风、高效能、勇担当”成为红河干部的鲜明特质。

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