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2025-12-16 06:50:54　　点击量：

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　　会议指出，今年是很不平凡的一年。以习为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

　　会议强调，做好明年经济工作，要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。

　　七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

　　会议指出，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。

　　会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量、可持续的发展。要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，加强政策宣传解读，充分激发社会正能量。

　　在文件起草过程中，省委坚持发扬民主、开门问策、集思广益，深入调研论证，广泛听取意见。6月13日、7月21日，先后发出通知就“十五五”发展征求各设区市党委和省有关部门意见。6月中旬至8月上旬，组织3个调研组赴13个设区市开展专题调研。9月上旬以来，省委先后召开企业和科研院所、设区市、基层和相关领域代表等多个座谈会听取各方面意见建议，通过江苏发展高层论坛听取经济社会领域专家学者意见。在此期间，省领导围绕19个课题开展专题调研；省人大常委会、省政协分别组织人大代表和政协委员建言献策，共征集意见建议近2800条；省委社会工作部、省委研究室、省发展改革委等部门还开展了网上征求意见活动，累计收到意见建议1.2万余条。这些意见建议和调研成果，为谋划江苏“十五五”发展提供了重要参考，为《建议》稿起草提供了有力支撑。

　　党的二十届四中全会胜利闭幕后，文件起草组对照全会精神和中央《建议》部署，对省委《建议》稿作了全面修改。11月5日，《建议》稿印发各地各部门征求意见。之后，还专门听取了正省级老领导、党外人士意见。从各方面反馈的情况看，大家一致认为，《建议》稿坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神和习对江苏工作重要讲话精神，总结成绩实事求是，指导思想旗帜鲜明，目标设定科学合理，任务部署具体明确，体现了在推进中国式现代化中走在前、做示范的担当和追求，必将充分凝聚起全省上下推进中国式现代化江苏新实践的强大合力。同时，各方面提出了许多好的意见和建议。文件起草组逐条分析，做到能吸收的尽量吸收，对《建议》稿增写、改写、精简文字共计209处，覆盖各方面意见和建议429条。

　　起草《建议》稿的总体考虑是，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神和习对江苏工作重要讲话精神，准确把握“十五五”时期经济社会发展的阶段性要求，深入分析面临的机遇和挑战，立足江苏省情，回应群众期盼，对“十五五”时期我省经济社会发展作出系统谋划和战略部署。起草过程中，我们按照中央要求，坚持目标导向和问题导向，坚持系统思维，坚持进一步全面深化改革，坚持扩大对外开放，结合我省实际，注重把握了以下4点：一是深入学习领会习关于“十五五”规划编制工作的重要讲话和重要指示批示精神，深化对制定实施中长期规划的规律性认识，坚持好运用好蕴含其中的战略思想、实践要求和科学方法。二是突出持续深入贯彻落实习对江苏工作重要讲话精神，紧紧围绕党中央赋予江苏的战略定位和使命任务，力求做到高站位、大格局，体现走在前、做示范、挑大梁、作贡献的责任担当。三是立足“十五五”时期夯实基础、全面发力的基本定位，既注重同“十四五”发展相衔接，又把握未来发展大势提出具有指导性、前瞻性的发展思路。四是在全面贯彻落实党中央决策部署过程中，注重立足实际、突出特色、发挥比较优势，综合考虑发展需要和支撑条件，科学合理设定发展目标，因地制宜精准谋划战略任务和政策举措。

　　《建议》稿由13个部分构成，分为三大板块。第一板块就是第一部分，为总论，主要阐述“十四五”时期江苏发展取得重大成就、“十五五”时期的重要地位和面临的机遇挑战、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、必须牢牢把握的主线和主要目标等内容。第二板块包括第二至第十二11个部分，为分论，主要聚焦事关江苏发展全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确产业发展、科技创新、扩大内需、深化改革、对外开放、农业农村、区域发展、文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十三部分和结束语，主要部署坚决维护党中央权威和集中统一领导、增强党组织政治功能和组织功能、推进社会主义民主法治建设、健全规划制定和落实机制等任务。三、需要说明的几个重点问题

　　《建议》稿提出了一系列发展目标、重大任务和重大举措。这里，就其中几个重点问题作简要说明。第一，关于“十五五”时期经济社会发展的主线。新时代以来，习对江苏工作作出一系列重要指示，涵盖经济社会发展方方面面。这些重要指示都是管长远、管全局、管根本的，对江苏“十五五”发展具有重要指导意义，为我们推进中国式现代化江苏新实践提供了根本遵循和行动指南。推动“十五五”发展，必须坚持把深入学习贯彻习对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线。

　　《建议》稿在全面落实中央明确的6个必须遵循的原则基础上，就牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一战略定位、“争当表率、争做示范、走在前列”这一总体要求、“强富美高”新江苏现代化建设这一宏伟蓝图、“经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献”这一重大责任，分别作出阐述、提出要求。全省上下要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，一步一个脚印把习对江苏工作重要讲话精神落到实处。

　　第二，关于“十五五”时期经济社会发展目标。习强调，“科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要”。《建议》稿切实把握这一重要要求，对标对江苏工作重要讲线年经济社会发展的八个方面主要目标。这八个方面，涵盖了经济社会发展的方方面面，对每一个方面工作都作出过重要指示，都是江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范的重要支撑，既贯彻了中央《建议》提出的普遍性要求，又体现了对江苏工作的更高要求。我们一定要锚定目标、紧抓不放，扎扎实实、踏踏实实抓好贯彻落实，确保不断取得新进展新成效。

　　《建议》稿分别就“一中心一基地一枢纽”建设作出专章部署，提出一系列重点举措，就是要引导全省上下聚焦“重要阵地”建设，推动“一中心”建设形成更强的高质量科技供给功能、“一基地”建设形成更强的科技成果转化落地功能、“一枢纽”建设形成更强的生产要素创新性配置功能，以助力科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。需要强调的是，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，各地要聚焦有基础、有优势的重点方向加强布局，防止一哄而上，避免重复建设、盲目追热点。

　　《建议》稿对保障和改善民生作出专章部署，提出8项重点任务，就群众普遍关心、事关民生福祉的就业、收入、教育、社保、住房、健康、“一老一小”和基本公共服务均衡可及等方面提出一批务实政策举措，条目数在各章节中是最多的。同时，着眼缩小区域差距、城乡差别，就提升区域协调发展水平、加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴等作出部署。强调，“共同富裕既包含物质的增长，也包含精神的提升”。这要求我们更好发挥文化养心志、育情操的作用，凝聚强大精神力量。为此，《建议》稿围绕建设文化强省，强调更好以文化赋能经济社会发展，提出弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，做大做强文化产业，积极推动对外文化交流。

　　东台市“131”机制办公室相关负责人表示，金融机构是防范电信网络诈骗的第一道重要防线。东台邮政在反诈工作中的突出表现，充分展现了金融机构的社会责任感。希望以此次事件为契机，进一步深化警银合作，凝聚反诈工作合力，持续织密反诈防护网。同时也提醒广大市民，所谓“民族资产扶贫项目”等均为诈骗陷阱，切勿轻信陌生人员的利诱，遇到资金往来异常、要求转账取现等情况时，要及时向银行工作人员咨询或拨打110报警，守护好自身的财产安全。