无证民宿游走“灰色地带”平台审核形同虚设开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025

2025-07-13 22:46:50　　点击量：

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　　到了2015年，国务院办公厅印发了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》。该意见除了明确表示积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等满足广大人民群众消费需求的细分业态外，还明确指出要在推动重点领域加快发展的同时，要加强对生活性服务业其他领域的引导和支持，推动生活性服务业在融合中发展、在发展中规范；要求地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地区实际尽快研究制定加快发展生活性服务业的实施方案；进一步健全生活性服务业质量管理体系、质量监督体系和质量标准体系。

　　2017年8月，国家旅游局发布《旅游民宿基本要求与评价》和《旅游经营者处理投诉规范》（LB/T 063-2017）、《文化主题旅游饭店基本要求与评价》（LB/T 064-2017）、《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2017）、《精品旅游饭店》（LB/T 066-2017）等4项行业标准，并明确旅游民宿是指“利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施”，根据所处地域不同分为城镇民宿和乡村民宿。这些标准同时规定，旅游民宿的经营应依法取得当地政府要求的相关证照。

　　曾雯雯称，对于民宿行业的管理，国家层面的规范并没有完全明确，各省区市也是近年来才逐渐出台比较笼统的管理办法，不同省区市针对民宿和短租类业务的规范在细节上也并不相同。比如北京市公安局发布的《北京市旅馆业治安管理规定》、市文化和旅游局发布的《北京市旅游条例》等相关规定，并没有对民宿是否需要特种行业许可证进行明确要求。但浙江则需要民宿经营者取得特种行业许可证。部分地区的公安系统会根据《治安管理处罚法》等要求将民宿业务对标旅馆业，会对无证经营等违规行为做出处罚。

　　曾雯雯建议，民宿行业及其相关的商业模式在我国相对较新，法律法规层面的监管应及时跟上。民宿行业呈现出的最新情况在于房屋产权和经营权往往分离，在此情况下，应该加强从业人员相关资质的备案。同时，在线旅游平台应加强保险责任，对自然人民宿的经营者加强真实性、合规性审核和履约能力、赔偿能力的考量。对于民宿行业监管是否比照旅馆业，经营民宿是否需要特种经营许可证等问题，应及时理清地方性监管规定的地域差异，加速出台约束力更强的全国性统一规范。